5月8日,广东省委、省政府对外公布了《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》。其中“点名”广东五大都市圈——科学制定广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈发展规划。
其中三大都市圈的核心城市都在珠三角。相比传统的广佛肇、深莞惠、珠中江都市圈划分,三大都市圈不仅名称、范围、目标都迎来全新升级,也迎来推进城乡融合、区域协调发展的全新机遇。借助五大都市圈规划,广东将形成两大三小的发展引擎。广州都市圈、深圳都市圈的命名,更有对标东京都市圈、纽约都市圈的意味。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任史育龙表示,以广州和深圳为代表的珠三角核心城市发展到了一定阶段,对周边地区的辐射带动作用势必不断增强,推动广州都市圈、深圳都市圈与周边城市协同发展。
去年2月,国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,“都市圈”的培育上升到国家层面。此次广州都市圈、深圳都市圈纳入规划,呼应了国家培育都市圈的发展理念,凸显广州、深圳在区域发展格局中的核心引擎作用进一步强化。
华南城市研究会会长胡刚认为,如果以北上广三座城市中心为圆心画圆,延伸2000平方公里面积,北京上海仍在中心城市范畴,而广州都市圈已经囊括了佛山市中心。广州都市圈是一个特殊形式的存在。广佛都是GDP总量超过万亿元的城市,广州都市圈将成为全球都市圈发展新范式。
深圳都市圈也不再局限于“深莞惠”,而是进一步将河源、汕尾纳入“势力范围”,GDP占广东全省的40%左右。2019年末常住人口为3290.39万,经济总量42746亿,放在全国乃至全球,都不容小觑。
国家发改委宏观经济研究院原副院长马晓河接受采访时表示,在编制都市圈发展细则时,更应强调该区域特色产业以及与周边都市圈的融合协调,当区域内多个都市圈展现联动发展的共振效应时,协同发展便成为都市圈自身迈向更高质量发展的进一步选择。
在都市圈“变大”的过程中,原本城市边缘地区,都市圈价值将凸显。例如深圳龙岗区,在深圳都市圈框架内,将成为深圳都市圈乃至粤港澳大湾区的工业枢纽。深圳市政府发展研究中心主任吴思康表示,在深圳“东进战略”之下,建设深圳都市圈内城市可以互通有无,形成城市协同发展效应。
从全省经济发展格局来看,粤东与粤西都属于沿海地区,仍有较大发展潜力。三大新都市圈的规划,可以说是对“一核一带一区”区域发展新格局的全新演绎。
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